泸州市财政局关于进一步规范泸州市政府采购进口产品审核的通知

泸州市财政局关于进一步规范泸州市政府采购进口产品审核的通知（泸市财采〔2016〕12号）
各区县财政局、市级各部门：
根据《财政部关于印发<政府采购进口产品管理办法>的通知》（财库[2007]119号）、财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）的规定，为进一步加强政府采购进口产品管理，规范审核程序，现就泸州市政府采购进口产品审核有关事项通知如下，请遵照执行。
一、政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。
二、采购人应严格贯彻执行厉行节约有关要求，全面了解产品信息，科学合理地确定采购需求，不得申请采购政府采购禁止进口产品。
三、对政府采购目录中采购量小且采购次数多的医疗、教育类进口产品，可实行统一论证审核制度。由行业主管部门牵头制定全市医疗设备类与教学设备类政府采购进口产品清单，市级采购人在有效期内，申请采购该清单内进口产品的，应当报主管部门同意。区县采购人在有效期内，申请采购该清单内进口产品的，应当报同级财政部门同意。
四、对未纳入统一论证审核范围的进口产品，市级采购人因实际需要确需采购的，应经主管部门同意后（区县采购人因实际需要确需采购的，还应经同级财政部门同意），按以下程序报市级财政部门审核。
（一）论证。组织5人以上熟悉拟采购进口产品的非本单位专家进行论证，其中应包括1名法律专家（具备律师执业资格），技术专家应具备拟采购产品所涉相关专业高级技术职称。
专家组应就拟采购产品进行客观、公正的论证，填写《进口产品专家组论证意见》（附件一），并签字确认。法律专家应判定拟采购产品是否属于国家限制进口产品、其他进口产品；技术专家应重点论证采购需求，进口产品与同类国内产品的技术指标和性能及其优劣对比，提出合理的采购建议。
（二）公示。填写《进口产品专家组论证意见公示》（附件二），将专家论证意见在四川政府采购网公示3个工作日。
相关单位和个人对专家论证意见有异议的，应在公示期内将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等）反馈给采购人和市财政局。采购人作为公示主体应针对异议事项组织补充论证。论证后认为异议成立的，采购人不得申请采购该进口产品；论证后认为异议不成立的，采购人应当将包括异议不成立的论证意见再次公示。同时，将补充论证意见和重新公示事项告知提出异议的单位或个人。再次公示无异议的，可申请采购该进口产品。
（三）申报。向市级财政部门提交以下申请材料。
1.属于国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的， 应提供《进口产品政府采购申请书》（附件三）、《进口产品拟采购清单》（附件四）、《主管部门意见》（附件五）和关于鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件。
2.属于国家法律法规政策明确规定限制进口产品、或其他进口产品的，应提供《进口产品政府采购申请书》、《进口产品拟采购清单》、《进口产品专家组论证意见》、《主管部门意见》，以及四川政府采购网公示证明材料（签署公示期无异议并加盖单位公章）。
五、市级财政部门应依法严格审核政府采购进口产品申请材料，符合规定要求的，出具《进口产品政府采购审核书》（附件六）。
六、市级财政部门核准政府采购进口产品的，仅表明允许进口产品参与该项目的政府采购活动，如因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，任何单位和个人不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则实施采购。采购人、政府采购代理机构应当在采购文件中明确。
七、市级采购人采购统一论证审核范围内进口产品的，必须在采购活动开始前报主管部门同意，区县采购人采购统一论证审核范围内进口产品的，还应报同级财政部门同意。采购人采购未纳入统一论证审核范围进口产品的，也应在采购活动开始前向市级财政部门提出申请并获得市级财政部门同意后，才能开展采购活动。擅自开展采购活动的，按有关规定依法处理。
八、财政部门应当加强对政府采购进口产品采购活动的监督。对政府采购活动中的违法违规行为，采购人高标准确定采购需求的行为，以及专家有意出具不实论证意见的行为，应当按照有关规定追究责任。
九、本通知由市财政局负责解释，国家法律、法规及政策另有规定的,从其规定。
十、本通知自发布之日起30日后执行，有效期5年。
附件：1.进口产品专家组论证意见
2.进口产品专家组论证意见公示
3.进口产品政府采购申请书
4.进口产品拟采购清单
5.主管部门意见
6.进口产品政府采购审核书
泸州市财政局
2016年5月16日
 
 
 
 
 
 
 
附件1
进口产品专家组论证意见
                                               年    月    日

采购人（盖章）
拟采购产品名称
专家组论证意见	法律专家意见：该产品属于国家（□限制  □其他）进口产品。
	技术专家意见：
	专家组采购建议：   □同意        □不同意
专家组成员签字：

注：1、项目前“□”中选择打“√”；
    2、此表仅适用未纳入统一论证审核范围的进口产品。
 
附件2
进口产品专家组论证意见公示
 

采购人 （盖章）
政府 采购 进口 产品 论证 专家 名单	姓名	工作单位	职称	专业
	……
专 家 组 论 证 意 见
拟采购清单	序号	产品名称			数量
	1
	2
	……
其 他 事 项	相关单位和个人对专家组论证意见有异议的，可以自本公示发出之日起3个工作日内，将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等），分别反馈至采购人和财政部门。 采购人联系人：        电话：         传真： 财政部门联系人：      电话：         传真：

注：1、此表递交财政部门公示时，应一并提供电子文档；
2、此表仅适用未纳入统一论证审核范围的进口产品。
附件3
进口产品政府采购申请书
                                                      年    月    日

采购人（盖章）
拟采购项目名称
拟采购产品名称
拟采购产品预算（万元）
拟采购进口产品类型	□鼓励       □限制       □其他
专家组论证意见网上公示	□有异议     □无异议
申请理由： □中国境内无法获取； □无法以合理的商业条件获取； □法律法规另有规定。	理由阐述：

注：1、项目前“□”中选择打“√”；
2、此表仅适用未纳入统一论证审核范围的进口产品。
附件4
进口产品拟采购清单
年    月    日

采购人（盖章）
序 号	产 品 名 称	数 量	金 额 （万元）	专家组采购建议 （同意或不同意）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16	……

注：1、专家组需逐项提出采购建议；
    2、此表仅适用未纳入统一论证审核范围的进口产品。
附件5
主管部门意见
 

采购人
拟采购产品名称
拟采购产品预算（万元）
主管部门意见	主管部门盖章          年    月    日

注：此表仅适用未纳入统一论证审核范围的进口产品。
 
 
 
附件6
进口产品政府采购审核书
 

审核编号
采购人
拟采购项目名称
拟采购产品名称
拟采购产品预算（万元）
拟采购进口产品类型	□鼓励       □限制      □其他
专家组论证意见 网上公示	□有异议     □无异议
审核意见：                          财 政 部 门 盖 章        年    月    日

注：1、此表由财政部门填写；
2、项目前“□”中选择打“√”；
3、此表仅适用未纳入统一论证审核范围的进口产品。